Явление протекционизма
Конгресс и его взаимоотношения с президентом как бы венчают внутриполитическую борьбу по вопросам торговли
Среда, Апрель 16th, 2008Если конгресс и его взаимоотношения с президентом как бы венчают внутриполитическую борьбу по вопросам торговли, то это не означает, что на более ранних этапах протекционистского наступления на процесс либерализации торговли идут менее ожесточенные схватки. Так, в 80-е годы демократическая партия стала своего рода форпостом протекционизма. Это объясняется не только тем, что социальная опора демократической партии охватывает преимущественно слои американского общества, которые больше всего страдают от ослабления таможенной защиты внутреннего рынка: предприниматели старых и традиционных отраслей (текстильная, швейная, обувная, металлургическая, стекольная, резинотехническая и т. д.), другие социальные группы, связанные с этими отраслями производственными и коммерческо-финансовыми нитями, а также фермеры и рабочие.
«В последние годы,— пишет В. Г. Курьеров,— особенно после поражения демократов на выборах 1980 г., стал заметен сдвиг в сторону протекционизма в позиции демократической партии, которая в своей политической борьбе опирается на профсоюзы (руководство АФТ—КПП в 70-х годах скатилось на позиции крайнего протекционизма) и пытается представить себя выразителем интересов американского рабочего класса».
Все свои усилия протекционисты в конгрессе направляют в одно русло
Среда, Апрель 16th, 2008Американский журнал «Тайм» весьма образно представляет размежевание протекционистов и фритредеров по разным углам вашингтонских коридоров власти. «По одну сторону находится Белый дом, цепляющийся за идеал свободной торговли, по другую — явное большинство в конгрессе, которое, видимо, уверено, что так называемые друзья за границей обманывают США».
Все свои усилия протекционисты в конгрессе направляют в одно русло. Под любым предлогом они пытаются организовать какой-нибудь законопроект, ограничивающий импорт, и протащить его через палату представителей и сенат, чтобы затем поставить президента перед свершившимся фактом: вот законопроект, одобренный конгрессом США. Президент в свою очередь может подписать законопроект, превратив его в закон, а может и проигнорировать коллективное мнение законодателей страны, наложив на законопроект дарованное ему конституцией вето. Борьба между протекционистами и фритредерами концентрируется в процедуре составления очередного законопроекта, прохождения его через палаты конгресса и последующего рассмотрения его президентом в Белом доме.
Относительно велико влияние на конгресс США аграрных кругов
Среда, Апрель 16th, 2008Между тем большинство финансовых групп, а также отдельных корпораций уже давно переросли не только границы избирательных округов, но и штатов и поэтому утратили в определенной степени непосредственный контакт с местным деловым миром и избирателями. Порой это приводит к принятию конгрессом таких решений, которые отражают протекционистские интересы сравнительно мелких фирм и ущемляют интересы крупных корпораций.
Относительно велико влияние на конгресс США аграрных кругов, ибо меньшее по численности население сельскохозяйственных районов имеет столько же сенаторов, сколько и население промышленных районов. Например, 2 млн. человек аграрного штата Канзас имеет в конгрессе столько же сенаторов, сколько 18 млн. человек такого урбанизированного штата, как Нью-Йорк. В этой ситуации протекционистам иногда удается заручиться поддержкой аграрного лобби и одерживать временные победы над сторонниками либерализации торговли.
В результате такой системы представительства в конгрессе получается, что при обострении борьбы между протекционистами и сторонниками свободной торговли высший законодательный орган страны фактически превращается в своего рода бастион теоретиков и практиков экономического изоляционизма.
Главное направление протекционистского удара осуществлялось через конгресс
Среда, Апрель 16th, 2008Противники свободной торговли, защищая отраслевые интересы американской промышленности, действовали по многим направлениям: вели немалую работу со средствами массовой информации, чтобы с ее помощью формировать соответствующее общественное мнение в стране, оказывали воздействие на демократическую партию США, которая продолжала находиться в оппозиции к республиканцам по всем ключевым вопросам экономической политики и выступала фактически в поддержку протекционизма. Но главное направление протекционистского удара осуществлялось через конгресс.
Если общественное мнение и угроза прихода к власти демократов — лишь потенциальные факторы протекционистского воздействия, то конгресс — высший законодательный орган — это уже реальная власть, которая не завтра, после выборов, а сегодня может сорвать серьезные инициативы по либерализации торговли, ликвидации торговых барьеров в экономике. Почему конгресс стал оплотом, а демократическая партия — прибежищем протекционистских сил? Как столкновение протекционистов и фритредеров формирует внешнеторговую политику США? На все эти вопросы можно ответить на основе анализа социально-экономических интересов различных групп и слоев американского общества.
Америку буквально захлестнула волна протекционизма
Среда, Апрель 16th, 2008Понятно, что с точки зрения здравого смысла философия первых рациональна, а вторых — иррациональна. Сутью всех дебатов о либерализации торговли остается извечный вопрос экономической теории и практики: на чьих интересах должно стоять государство — потребителей или производителей? Проведем анализ конкретных форм борьбы сторонников экономической свободы внешнеторговых связей и протекционистов в 80-е годы в условиях расширения и интенсификации процессов либерализации международной торговли.
Чем сильнее идет процесс либерализации торговли, тем больше терпят убытки от иностранной конкуренции отрасли, которые не могут быстро приспособиться к новым условиям международного разделения труда. Получается, что сама либерализация торговли подогревает протекционистские настроения. Именно снижение уровня протекционистской защиты активизирует протекционистские настроения, которые могут служить своего рода барометром реального протекционизма: чем больше протекционистских требований, тем ниже фактический уровень таможенной защиты.
Вследствие поэтапной либерализации торговли в послевоенный период по линии Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ) на основе взаимности протекционистские страсти по защите американского рынка поднялись к середине 70-х годов до точки кипения. Америку буквально захлестнула волна протекционизма. Главный эксперт по внешнеэкономическим вопросам в правительстве Дж. Картера, а затем директор вашингтонского Института мировой экономики Фред Бергстен назвал эту волну второй половины 70-х годов «ползучим протекционизмом». «В 1981 —1982 гг., — пишет он, — в обстановке еще более глубокого мирового спада и еще более резкого дисбаланса в соотношении валют возникла вторая волна нового протекционизма».